内容提要

1.【高层声音】习近平在中共中央政治局第十八次集体学习时强调  深入做好边疆治理各项工作  推动边疆地区高质量发展

2.【重要指示】中共中央政治局召开会议分析研究2025年经济工作研究部署党风廉政建设和反腐败工作中共中央总书记习近平主持会议

3.【案例通报】大连通报5起政府采购领域违法违规典型案例

4.【工作动态】集团纪委对各子公司省委巡视反馈意见整改落实情况开展现场监督检查，进一步强化巡视整改和成果运用

5.【警钟60秒】浙江省开化县自然资源和规划局原党委书记、局长张德平违纪违法案警示

6.【雷锋日记】今后，我应当继续加强组织纪律性，向违法乱纪做斗争

高层声音

习近平在中共中央政治局第十八次集体学习时强调

深入做好边疆治理各项工作

推动边疆地区高质量发展

中共中央政治局12月9日下午就我国历史上的边疆治理进行第十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，推进边疆治理体系和治理能力现代化，是中国式现代化的应有之义。要认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实党中央关于边疆治理各项决策部署，深入做好边疆治理各项工作，推动边疆地区高质量发展。

中国社会科学院学部委员、中国历史研究院副院长李国强同志就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。

习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央着眼治国理政战略全局，提出“治国必治边”、“兴边富民、稳边固边”等一系列重要论断、重大举措，坚持和完善区域协调发展战略、区域重大战略，加快边疆地区高质量发展，推动边疆地区同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，边疆治理取得历史性成就、发生历史性变革。

习近平强调，要坚持把党的全面领导落实到边疆治理各方面全过程。要加强战略规划和统筹协调，把边疆治理有机融入各方面事业发展。有关部门要各负其责、勇于担当，密切配合、形成合力。边疆地区各级党组织要一以贯之同党中央精神对标对表，并落实到各项规划、法规、政策、项目的具体谋划和实施中。

习近平指出，推进中国式现代化，边疆地区一个都不能少。要把边疆地区发展纳入中国式现代化战略全局，纳入区域协调发展战略、区域重大战略，完整准确全面贯彻新发展理念，支持边疆地区依托自身条件禀赋，在融入新发展格局、融入全国统一大市场中实现自身高质量发展。坚持以改革开放增动力、添活力，发挥边疆地区沿海、沿边等优势，打造形态多样的开放高地，形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。坚持城乡融合发展，稳步推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效防止规模化返贫致贫。坚持在发展中保障和改善民生，不断改善边疆地区生产生活条件，加快补齐基础设施和基本公共服务短板。

习近平强调，要坚持把推进中华民族共同体建设作为边疆民族地区工作的主线。广泛践行社会主义核心价值观，引导边疆地区各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，构筑中华民族共有精神家园。坚持和完善民族区域自治制度，保障各族群众合法权益。全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材。持续深化民族团结进步创建工作，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

习近平指出，要坚持把维护国家安全和社会稳定作为边疆治理的底线要求。完善共建共治共享的社会治理制度，不断夯实基层基础，提升边疆地区社会治理效能。加强基础设施建设，强化科技赋能，提高卫国戍边整体能力。

习近平强调，推进边疆治理，需要强化理论支撑。要加强边疆史和边疆治理相关的多学科研究，加快建构中国自主的边疆学知识体系。深化边疆治理重大理论和现实问题研究，推出更多具有影响力、说服力的研究成果。运用好边疆研究成果，讲好新时代中国边疆治理故事。打造一支政治立场坚定、理论修养和综合素质过硬的边疆治理研究队伍。

重要指示

中共中央政治局召开会议

分析研究2025年经济工作

研究部署党风廉政建设和反腐败工作

中共中央总书记习近平主持会议

中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2025年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2025年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。

会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。要扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。要有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。要加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。要协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。要加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。

会议强调，要加强党对经济工作的领导，确保党中央各项决策部署落到实处。要充分调动各方面积极性，调动干部干事创业的内生动力。要坚持求真务实，统筹发展和安全，增强协同联动，加强预期管理，提高政策整体效能。要做好民生保障和安全稳定各项工作，确保社会大局稳定。

会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，围绕党和国家中心任务，持续强化政治监督，深入推进正风肃纪反腐，扎实开展党纪学习教育，推动贯彻落实中央八项规定精神走深走实，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，推动健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，推动新征程纪检监察工作高质量发展取得新成效。

会议强调，纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终保持惩治腐败高压态势，坚定不移把反腐败斗争向纵深推进，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。要聚焦“两个维护”强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以有力监督保障改革顺利推进。要巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。要健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化。要持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。要强化全面从严治党政治责任，着力推动严的基调一贯到底。要加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，深化纪检监察体制改革，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

此前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取中央纪委国家监委2024年工作情况和二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议准备情况汇报。

会议同意明年1月6日至8日召开二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议。

会议还研究了其他事项。

案例通报

大连通报5起政府采购领域违法违规典型案例

日前，大连市财政局对外公布5起政府采购领域违法违规典型案例。

1.供应商提供虚假检验报告谋取中标

2022年7月，供应商辽宁某家具制造有限公司在参与“某局家具采购项目”政府采购活动中，经评审被确认为中标供应商，其投标文件中提供的检验报告，与检验机构存档的检验报告内容不一致，供应商存在提供虚假材料谋取中标的违法行为。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款规定，对辽宁某家具制造有限公司作出罚款人民币34681.09元，列入不良行为记录名单，自处罚决定生效日起二年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。

2.供应商提供虚假合同业绩谋取中标

2023年6月，供应商大连某工程有限公司在参与“某监测站升级改造项目”政府采购活动中，经评审被确认为中标供应商，其投标文件中提供了两份业绩合同，合同相对方否认与供应商签订此两份合同，供应商存在提供虚假材料谋取中标的违法行为。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款规定，对大连某工程有限公司作出罚款人民币21000元，列入不良行为记录名单，自处罚决定生效日起二年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。

3.供应商无正当理由拒绝签订政府采购合同

2023年9月，供应商大连某贸易有限公司在参与“某中心设备采购项目”政府采购活动中，经评审被确认为中标供应商。随后，供应商向采购单位提交弃标函，声明放弃中标资格，供应商存在无正当理由拒不与采购单位签订政府采购合同的违法行为。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条第一款第（二）项、《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定，对大连某贸易有限公司作出罚款人民币5950元，列入不良行为记录名单，自处罚决定生效日起一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。

4.供应商无正当理由拒绝签订政府采购合同

2024年3月，供应商大连某汽车客运有限公司在参与“某中心班车租赁项目”政府采购活动中，经评审被确认为中标供应商。随后，供应商向采购单位提交弃标函，声明放弃中标资格，供应商存在无正当理由拒不与采购单位签订政府采购合同的违法行为。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条第一款第（二）项、《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定，对大连某汽车客运有限公司作出罚款人民币4450元，列入不良行为记录名单，自处罚决定生效日起一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。

5.采购代理机构未及时退还投标保证金

某采购代理机构在2020年代理的“某维修改造项目”中，存在未按规定时间退还投标供应商的投标保证金的违法行为。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十八条第（八）项的规定，对采购代理机构给予警告，罚款人民币10000元的行政处罚。

工作动态

11月26日至12月3日

集团纪委对各子公司省委巡视反馈意见整改落实情况开展现场监督检查，进一步强化巡视整改和成果运用。

集团纪委对各子公司2024年党建工作责任制考核的党风廉政建设和反腐败工作情况进行现场检查。

12月2日

集团党委巡察办制订的《辽宁省交投集团党委巡察工作履责清单》等8项制度经集团党委审议通过，进一步健全覆盖巡察全周期的责任链条、巡察机构工作规则和巡察组操作规程等制度体系，以长效机制巩固拓展省委巡视巡察上下联动成果。

集团党委巡察办制订的《关于推荐集团党委巡察组长库和人才库人选的通知》经集团党委审议通过，全面启动集团党委巡察组长库、人才库建设工作。

11月29日

实业公司纪委组织各级党组织学习习近平总书记关于持之以恒贯彻落实中央八项规定精神、持续深入纠治“四风”的重要论述。

11月30日

投资公司纪检专员对2024年度社会招聘面试工作进行全程监督，确保招聘过程公平、公正、公开。

12月2日

养护公司纪委召开第四季度纪委扩大会议，集中学习了习近平总书记关于持之以恒落实中央八项规定精神的重要论述，安排部署近期纪检重点工作。

物产公司纪委向通润公司下发《关于开展党风廉政建设工作调研的通知》，拟通过现场座谈的方式对其开展党风廉政建设工作调研。

监理咨询公司纪检部下发《通知》，要求各党支部围绕习近平总书记关于持之以恒贯彻落实中央八项规定精神、持续深入纠治“四风”的重要论述开展1次学习，引导党员干部持续筑牢中央八项规定精神堤坝，驰而不息纠“四风”树新风。

12月2日至12月6日

资源开发公司支部副书记、董事、总经理杨小峰开展基层调研工作，为深入贯彻集团、公司年度党建和党风廉政建设工作会议精神，压实“两个责任”，及时推动解决重点问题并形成调研报告。

12月3日

科研院公司纪检部组织相关部门对科研院落实省委巡视反馈意见整改问题“1+3”进行梳理排查，重点对照整改方案、清单台账等督促整改进展和工作落实情况，并顺利配合完成集团纪委对科研院相关现场督查工作。

12月5日

运营公司纪委对校园招聘第二轮面试工作进行全程监督。

建管公司纪委组织召开2024年第四季度纪委扩大会议。

设计院召开党委书记对下级“一把手”集体监督谈话会议。

12月6日

运营公司纪委将案件查办经验与廉洁文化寄语相融合，设计制作了2025年廉洁文化台历，将廉洁文化摆上桌面、融入日常，时刻为党员干部和重点岗位人员敲响警钟。

12月7日

艾特斯公司对校招、社招人员笔试情况开展线上监督，确保结果公平公正。

12月9日

养护公司针对基层公务用车管理下发纪律检查建议，持续加大对公务车辆使用管理的监督执纪力度。

物贸（物资）公司党委书记孔令斌对下级公司“一把手”开展监督谈话。

资源开发公司支部副书记、董事、总经理杨小峰为公司全体党员讲授《坚持全面从严治党永远在路上》专题廉政党课。

12月10日

科研院纪委对人员招聘面试进行现场监督，确保面试过程公平、公正、公开。

12月11日

实业公司纪委印发2024年以来违反中央八项规定精神问题典型案例汇编》，对各级党组织提出要求，将党风廉政建设要求落到实处。

监理咨询公司纪检部为38人出具了廉洁自律情况鉴定。

12月12日

监理咨询公司纪检部组织召开纪检会议，学习习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体会议上的重要讲话等精神，学习相关纪检业务知识，传达通报精神，听取各支部年度党风廉政建设工作汇报。

警钟60秒

跟老板“你我不分” 最终害了自己

违纪违法事实

张德平违反中央八项规定精神和廉洁纪律，收受管理和服务对象所送礼品，向管理和服务对象加价售酒，无偿接受管理和服务对象提供的装修服务，亲属利用其职务上的影响收取他人财物；利用职务之便为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，涉嫌受贿犯罪。2020年11月，张德平受到开除党籍、开除公职处分。

经法院审理查明，张德平利用担任开化县供销合作社联合社党委书记、理事会主任，县国土资源局党委书记、局长，县自然资源和规划局党委书记、局长等职务便利，在项目承接、用地审批等方面为他人谋取利益，收受他人财物共计210.36万元。2021年2月，张德平因犯受贿罪被判处有期徒刑四年六个月，并处罚金二十八万元，违纪违法所得予以收缴。

忏悔录摘录

收取人家的礼品和财物，这些都是表象，其本质就是一个“贪利”，伴随着“侥幸”这个孪生兄弟，就会干出自欺欺人之事。我的想法是礼照收，事情看着办。这种“图利在先，不计后果，心存侥幸”的思想，是典型的官本位思想和封建残留作风，是宗旨意识不强，初心使命不再的具体表现。

到今天这一步都是我自己走的，人生没有彩排，每天都是直播。马上要离开这个组织了，离开这支队伍了，心里总不是滋味。

突然好想念百姓的“打搅”、同事们的辩论、领导的批评……但这已成为我永远也回不去的回忆了……只能对培养我这么多年的组织说声对不起了，对一路关心和教育我的领导和同志们表示抱歉了。

雷锋日记

自从由鞍山转到弓长岭以来，自己就抱定决心:一定要很好地工作、学习争取加入中国共产党。对各种学习任务都能认真完成;自学较好，每天早晨学习一小时，晚上总是要自学到深夜10至 11点钟。早晨坚持做早操，没有违犯过纪律，都能按规定去做。

今后，我应当继续加强组织纪律性，向违法乱纪做斗争，严守纪律，听从指挥，做好机器检查和保养，保证安全，消灭事故。努力学习政治，开展思想斗争和批评与自我批评，加强团结，虚心学习。